我国文化产业在近10年来实现了巨大的结构变迁，走进了以“数字文化产业”为主要特征的新时代，数字文化产业的兴起是中国文化产业发展新阶段的核心特征。2017年，原文化部印发《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》，在全社会形成了推动数字文化产业创新发展的良好氛围，引导和促进了数字文化产业发展。十九届五中全会就社会主义文化强国建设作出系统谋划和战略部署，提出繁荣发展文化事业和文化产业，健全现代文化产业体系，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。2019年，科技部、中央宣传部、中央网信办、财政部、文化和旅游部、广播电视总局等六部门共同发布了《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》，认为“文化和科技深度融合仍面临许多新的挑战，科技对文化建设支撑作用的潜力还没有充分释放”，因此有必要采取更加具体而强有力的措施，“使文化和科技融合成为文化高质量发展的重要引擎”。
       2020年，文化和旅游部研究制定了《文化和旅游部关于推动数字文化产业高质量发展的意见》，对新兴的数字文化产业作出顶层设计，向社会和行业发出支持数字文化产业高质量发展的明确信号。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。

当前，我国文化产业与数字技术协同推进、融合发展，新型业态蓬勃兴起，为产业高质量发展注入新动能，数字文化产业成为优化供给、满足人民美好生活需要的有效途径和文化产业转型升级的重要引擎。特别是在新冠肺炎疫情期间，数字文化产业异军突起、逆势上扬，展现出强大的成长潜力。根据2019年8月国务院发展研究中心发布的《中国数字文化产业发展趋势研究报告》的测算，2017年全国数字文化产业增加值达到1.03-1.19 万亿元，以统计局公布的2017年文化及相关产业增加值总数34722亿元计算，占比应该达到34%左右。按照这个比重，估计数年后数字文化产业对于我国文化产业增加值的贡献率会达到70%以上。

数字文化产业与整个社会经济发展相适应的同时，也面临着数字化水平不高、供给结构质量有待优化、新型业态培育不够、线上消费仍需培养巩固、数字化治理能力不足等新问题。在此形势下，研究探讨可直接反映出我国各城市数字文化产业的发展潜力、创新吸引能力、规模集约化水平及投融资服务体系完善程度的城市数字文化产业发展指数，不仅具有必要性而且具有迫切性。

鉴于此，新元智库依托十年积累的文化产业数据监测和分析系统，基于可操作性、系统性、科学性等多项原则，综合运用理论分析、频度统计、实践借鉴等方法，从政策支撑力、科技支撑力、创业集聚力、新业态融资力、龙头企业发展力5个总量指标出发，通过分解指标层分解出13个二级指标，由此构建出了“城市数字文化产业发展指数指标体系”。

（一）政策支撑力

数字文化产业的发展离不开产业政策的支持，而通过对相关产业政策制定情况的监督、反馈，可有效推动构建完善的数字文化产业政策支撑体系，以最大限度地实现政府引导作用。该指标主要包括数字文化产业政策支撑情况1个二级指标。在测评过程中数字文化产业政策支撑情况指标主要从数字文化产业专项政策及相关性政策两大层面进行体现，其中专项政策又分强专项和弱专项两档。

（二）科技支撑力

科学技术推进经济社会深刻变革，不断重塑产业形态。5G技术、大数据、人工智能、云计算等科技不断与文化产业相互融合，推进数字文化产业进一步发展。本文中科技支撑力主要表现为互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业在人才吸引能力和企业经营能力方面的水平，包括互联网和相关服务从业人员占比、互联网和相关服务营业收入占比、软件和信息技术服务业从业人员占比、软件和信息技术服务业营业收入占比4个二级指标。

（三）创业集聚力

主要反映的是区域内对提升创新创业驱动力、承载力、吸引力方面的能力。本文中创业集聚力主要通过数字文化企业新增数占比1个二级指标反映数字文化产业创业集聚吸引力的高低。

（四）新业态融资力

新业态孕育着技术变革新进步,生产组织新形态和资源配置新方式的成长动力,正逐渐成为市场经济先进生产力。本文中的新业态融资力主要指非上市数字文化企业发展及其融资的潜力与能力。主要包含2个次级维度，即：数字文化企业私募股权融资规模占比、数字文化企业新三板市场占比。

（五）龙头企业发展力

龙头企业对同行业的其他企业具有深远的影响力、号召力和一定的示范、引导作用，通过对数字文化产业龙头企业发展力的测评，可在一定程度上反映出区域内数字文化产业的规模化、集约化发展程度。本文中的龙头企业发展力主要包括数字文化企业在公开的资本市场上实现资本增值、效益增长的能力，通过对新三板数字文化企业营收占比、新三板数字文化企业投资市场占比、上市数字文化企业营收占比、上市数字文化企业市值占比和上市数字文化企业投资市场占比五个变量进行测评。

新元智库将基于“城市数字文化产业发展指数指标体系”，每季度、年度定期发布《城市数字文化产业发展指数研究报告》，全面完整的反映我国各城市数字文化产业的发展水平和潜力、反映各城市数字文化产业的创新创业驱动力和吸引力、反映各城市数字文化产业的规模化和集约化发展程度、反映各城市数字文化产业投融资体系完善情况，以此为各城市相关主管部门制定数字文化产业政策措施提供参考依据，并为金融投资机构开展区域布局和产业投资提供专业服务。

来源：新元新经济智库